〈師古曰：「漢制では、三公は万石と称され、俸禄は月に各350斛の穀物。中二千石は月180斛、二千石は120斛、比二千石は100斛、千石は90斛、比千石は80斛、六百石は70斛、比六百石は60斛、四百石は50斛、比四百石は45斛、三百石は40斛、比三百石は37斛、二百石は30斛、比二百石は27斛、一百石は16斛。」〉
易は宓羲・神農・黄帝が教化を施し民を導いたことを述べ、その官制を伝え、宓羲は龍師で官名を龍とし、神農は火師で火名とし、黄帝は雲師で雲名とし、少昊は鳥師で鳥名とした。顓頊以来は民師として民事で命名し、重黎・句芒・祝融・后土・蓐収・玄冥の官があったが、これらは古い。書経は唐虞の時代を記し、羲和の四子に天文に従い民に時を授けさせ、四岳に賢材を推挙させ側陋を揚げ、十二牧に遠方を柔らげ近くを能くさせ、禹に司空として水土を治めさせ、棄に后稷として百穀を播かせ、禼に司徒として五教を敷かせ、咎繇に士として五刑を正させ、垂に共工として利器用を作らせ、𠍳に朕虞として草木鳥獣を育ませ、伯夷に秩宗として三礼を典とさせ、夔に楽を典として神人を和ませ、龍に納言として帝命の出入をさせた。夏・殷は聞こえず、周官は整っていた。天官冢宰、地官司徒、春官宗伯、夏官司馬、秋官司寇、冬官司空、これが六卿で、各々徒属職分があり百事に用いられた。太師・太傅・太保は三公で、天子に参じ坐して政を議し、全てを統べるので一職を官名とせず、三少を副とし、少師・少傅・少保は孤卿で、六卿と合わせて九卿となった。記に三公に官無しとあり、人がいて初めて充てると言い、舜の堯に対する、伊尹の湯に対する、周公・召公の周に対するがそれである。或いは司馬は天を主とし、司徒は人を主とし、司空は土を主とし、これが三公だと言う。四岳は四方諸侯を指す。周の衰え以来、官は失われ百職は乱れ、戦国は争い各々変異した。秦は天下を兼ね皇帝の号を建て、百官の職を立てた。漢は因循して改めず、簡易を明らかにし時宜に従った。その後やや改められた。王莽は位を簒ぎ古官を慕い従ったが、吏民は安ぜず、また虐政多く、遂に乱れて滅んだ。故に大分を挙げて略表し、古今を通じ、温故知新の義を備える。
相国・丞相は皆秦の官で、金印紫綬、天子を補佐し万機を助ける。秦には左右があり、高帝即位後は一丞相を置き、11年に相国と改名、緑綬。孝恵・高后は左右丞相を置き、文帝元年に一丞相を復置。長史二名あり、秩千石。哀帝元寿二年に大司徒と改名。武帝元狩五年に初めて司直を置き、秩比二千石、丞相を助け不法を挙げる。
太尉は秦の官で、金印紫綬、武事を掌る。武帝建元二年に省く。元狩四年に初めて大司馬を置き、将軍の号に冠す。宣帝地節三年に大司馬を置くが将軍に冠せず、印綬官属も無し。成帝綏和元年に初めて大司馬に金印紫綬を賜い、官属を置き、禄は丞相に比し、将軍を去る。哀帝建平二年に再び大司馬の印綬・官属を去り、将軍に冠す如し。元寿二年に再び大司馬に印綬を賜い、官属を置き、将軍を去り、位は司徒の上。長史あり、秩千石。
御史大夫は秦の官で、位上卿、銀印青綬、丞相の副を掌る。丞二名あり、秩千石。一つは中丞で、殿中蘭台にあり、図籍秘書を掌り、外は部刺史を督し、内は侍御史員十五人を領し、公卿の奏事を受け、劾を挙げ章を按ずる。成帝綏和元年に大司空と改名、禄は丞相に比し、長史を中丞の如く置き、官職は如故。哀帝建平二年に再び御史大夫とし、元寿二年に再び大司空とし、御史中丞は御史長史と改名。侍御史には繍衣直指あり、出でて姦猾を討ち大獄を治め、武帝の制定で常置せず。
太傅は古官で、高后元年に初めて置き、金印紫綬。後に省き、八年に復置。後に省き、哀帝元寿二年に復置。位は三公の上。
太師・太保は皆古官で、平帝元始元年に皆初めて置き、金印紫綬。太師の位は太傅の上、太保は太傅に次ぐ。
前後左右将軍は皆周末の官で、秦はこれを因み、位上卿、金印紫綬。漢は常置せず、或いは前後、或いは左右あり、皆兵及び四夷を掌る。長史あり、秩千石。
奉常は秦の官で、宗廟礼儀を掌り、丞あり。景帝中六年に太常と改名。属官に太楽・太祝・太宰・太史・太卜・太医の六令丞、また均官・都水の両長丞、また諸廟寝園食官令長丞、廱太宰・太祝令丞あり、五畤各一尉。また博士及び諸陵県皆これに属す。景帝中六年に太祝を祠祀と改名、武帝太初元年に廟祀と改称、初めて太卜を置く。
博士は秦の官で、古今を通じることを掌り、秩比六百石、員は数十人に至る。武帝建元五年に初めて五経博士を置き、宣帝黄龍元年にやや員を増し十二人。元帝永光元年に諸陵邑を分けて三輔に属す。王莽は太常を「秩宗」と改む。
郎中令は秦の官で、宮殿掖門戸を掌り、丞あり。武帝太初元年に光禄勲と改名。属官に大夫・郎・謁者あり、皆秦の官。また期門・羽林皆これに属す。大夫は論議を掌り、太中大夫・中大夫・諫大夫あり、皆員無く、数十人に至る。武帝元狩五年に初めて諫大夫を置き、秩比八百石、太初元年に中大夫を光禄大夫と改名、秩比二千石、太中大夫は秩比千石如故。郎は門戸を守り、出でて車騎に充つることを掌り、議郎・中郎・侍郎・郎中あり、皆員無く、千人に至る。議郎・中郎は秩比六百石、侍郎は比四百石、郎中は比三百石。中郎には五官・左・右の三将あり、秩皆比二千石。郎中には車・戸・騎の三将あり、秩皆比千石。謁者は賓賛受事を掌り、員七十人、秩比六百石、僕射あり、秩比千石。期門は兵を執り送従することを掌り、武帝建元三年に初めて置き、郎に比し、員無く、千人に至る、僕射あり、秩比千石。平帝元始元年に虎賁郎と改名、中郎将を置き、秩比二千石。羽林は送従を掌り、期門に次ぎ、武帝太初元年に初めて置き、建章営騎と名付け、後に羽林騎と改名。また従軍死事の子孫を取って羽林に養い、官が五兵を教え、羽林孤児と号す。羽林には令丞あり。宣帝は中郎将・騎都尉に羽林を監させ、秩比二千石。僕射は秦の官で、侍中・尚書・博士・郎から皆あり。古は武官を重んじ、主射ありてこれを督課し、軍屯吏・騶・宰・永巷宮人から皆あり、領事の号を取る。
衛尉は秦の官で、宮門衛屯兵を掌り、丞あり。景帝初めに中大夫令と改名、後元年に再び衛尉とする。属官に公車司馬・衛士・旅賁の三令丞あり。衛士三丞。また諸屯衛候・司馬二十二官皆これに属す。長楽・建章・甘泉衛尉は皆その宮を掌り、職は略同、常置せず。
太僕は秦の官職で、車馬を管轄し、二名の丞を置いた。属官には大廄・未央・家馬の三令があり、各々五丞一尉を配した。また車府・路軨・騎馬・駿馬の四令丞、龍馬・閑駒・橐泉・騊駼・承華の五監長丞、辺境六郡の牧師菀令（各々三丞）、牧橐・昆蹏令丞も全てこれに属した。中太僕は皇太后の車馬を管轄し、常設ではなかった。武帝の太初元年に家馬を挏馬と改称し、路軨を初めて設置した。
廷尉は秦の官職で、刑罰を管轄し、正・左右監を置き、秩禄はいずれも千石であった。景帝の中六年に大理と改称し、武帝の建元四年に廷尉に戻した。宣帝の地節三年に左右平を初めて設置し、秩禄はいずれも六百石であった。哀帝の元寿二年に再び大理となった。王莽は作士と改称した。
典客は秦の官職で、帰順した蛮夷を管轄し、丞を置いた。景帝の中六年に大行令と改称し、武帝の太初元年に大鴻臚と改称した。属官には行人・訳官・別火の三令丞および郡邸長丞があった。武帝の太初元年に行人を大行令と改称し、別火を初めて設置した。王莽は大鴻臚を典楽と改称した。当初、郡国邸は少府に属し、後に中尉、さらに大鴻臚に属した。
宗正は秦の官職で、皇族を管轄し、丞を置いた。平帝の元始四年に宗伯と改称した。属官には都司空令丞、内官長丞があった。また諸公主の家令・門尉も全てこれに属した。王莽はこの官職を秩宗に統合した。当初、内官は少府に属し、後に主爵、さらに宗正に属した。
治粟内史は秦の官職で、穀物と貨幣を管轄し、二名の丞を置いた。景帝の後元年に大農令と改称し、武帝の太初元年に大司農と改称した。属官には太倉・均輸・平準・都内・籍田の五令丞、斡官・鉄市の二長丞があった。また郡国の諸倉農監・都水の六十五官長丞も全てこれに属した。騪粟都尉は武帝の軍官で、常設ではなかった。王莽は大司農を羲和と改称し、後に納言とした。当初、斡官は少府に属し、後に主爵、さらに大司農に属した。
少府は秦の官職で、山海池沢の税を管轄し、宮廷の供給に充て、六名の丞を置いた。属官には尚書・符節・太醫・太官・湯官・導官・楽府・若盧・考工室・左弋・居室・甘泉居室・左右司空・東織・西織・東園匠の十二官令丞、胞人・都水・均官の三長丞、上林中の十池監、中書謁者・黄門・鉤盾・尚方・御府・永巷・内者・宦者の七官令丞があった。諸僕射・署長・中黄門も全てこれに属した。武帝の太初元年に考工室を考工、左弋を佽飛、居室を保宮、甘泉居室を昆臺、永巷を掖廷と改称した。佽飛は弋射を管轄し、九丞二尉を置き、太官は七丞、昆臺は五丞、楽府は三丞、掖廷は八丞、宦者は七丞、鉤盾は五丞二尉を置いた。成帝の建始四年に中書謁者令を中謁者令と改称し、尚書を初めて設置し、定員五名で四丞を置いた。河平元年に東織を廃止し、西織を織室と改称した。綏和二年、哀帝は楽府を廃止した。王莽は少府を共工と改称した。
中尉は秦の官職で、京師の警備を管轄し、二名の丞・候・司馬・千人を置いた。武帝の太初元年に執金吾と改称した。属官には中壘・寺互・武庫・都船の四令丞があった。都船・武庫には三丞、中壘には二尉を置いた。また式道左右中候・候丞および左右京輔都尉・尉丞兵卒も全てこれに属した。当初、寺互は少府に属し、後に主爵、さらに中尉に属した。
太常から執金吾まで、秩禄はいずれも中二千石で、丞は千石であった。
太子太傅・少傅は古い官職である。属官には太子門大夫・庶子・先馬・舍人があった。
将作少府は秦の官職で、宮室の建設を管轄し、二名の丞・左右中候を置いた。景帝の中六年に将作大匠と改称した。属官には石庫・東園主章・左右前後中校の七令丞、主章長丞があった。武帝の太初元年に東園主章を木工と改称した。成帝の陽朔三年に中候および左右前後中校の五丞を廃止した。
詹事は秦の官職で、皇后・太子の家事を管轄し、丞を置いた。属官には太子率更・家令丞、僕・中盾・衞率・厨廄長丞、中長秋・私府・永巷・倉・廄・祠祀・食官令長丞があった。諸宦官も全てこれに属した。成帝の鴻嘉三年に詹事官を廃止し、大長秋に統合した。長信詹事は皇太后宮を管轄し、景帝の中六年に長信少府と改称し、平帝の元始四年に長楽少府と改称した。
将行は秦の官職で、景帝の中六年に大長秋と改称し、宦官または士人を任用した。
典属国は秦の官職で、降伏した蛮夷を管轄した。武帝の元狩三年に昆邪王が降伏し、属国を増設し、都尉・丞・候・千人を置いた。属官には九訳令があった。成帝の河平元年に廃止され、大鴻臚に統合された。
水衡都尉は武帝の元鼎二年に初めて設置され、上林苑を管轄し、五名の丞を置いた。属官には上林・均輸・御羞・禁圃・輯濯・鍾官・技巧・六廄・辯銅の九官令丞があった。また衡官・水司空・都水・農倉、甘泉上林・都水の七官長丞も全てこれに属した。上林には八丞十二尉、均輸には四丞、御羞には二丞、都水には三丞、禁圃には二尉、甘泉上林には四丞を置いた。成帝の建始二年に技巧・六廄官を廃止した。王莽は水衡都尉を予虞と改称した。当初、御羞・上林・衡官および鋳銭は全て少府に属した。
内史は周の官職で、秦が継承し、京師の統治を管轄した。景帝の二年に左内史を分置した。右内史は武帝の太初元年に京兆尹と改称し、属官には長安市・厨の二令丞、都水・鉄官の二長丞があった。左内史は左馮翊と改称し、属官には廩犧令丞尉があった。また左都水・鉄官・雲壘・長安四市の四長丞も全てこれに属した。
主爵中尉は秦の官職で、列侯を管轄した。景帝の中六年に都尉と改称し、武帝の太初元年に右扶風と改称し、内史の右地を治めた。属官には掌畜令丞があった。また都水・鉄官・廄・廱厨の四長丞も全てこれに属した。左馮翊・京兆尹と合わせて三輔と称し、いずれも二名の丞を置いた。列侯は後に大鴻臚に属した。元鼎四年に三輔都尉・都尉丞を各一名設置した。
太子太傅から右扶風まで、秩禄はいずれも二千石で、丞は六百石であった。
護軍都尉は秦の官職で、武帝の元狩四年に大司馬に属し、成帝の綏和元年に大司馬府で司直に準じ、哀帝の元寿元年に司冦と改称し、平帝の元始元年に護軍と改称した。
司隷校尉は周の官職で、武帝の征和四年に初めて設置された。節を持ち、中都官の徒千二百人を率い、巫蠱を捕らえ、大姦猾を監督した。後に兵を廃止した。三輔・三河・弘農を監察した。元帝の初元四年に節を廃した。成帝の元延四年に廃止された。綏和二年、哀帝が再設置したが、司隷のみとし、進賢冠を戴き、大司空に属し、司直に準じた。
城門校尉は京師の城門の屯兵を管轄し、司馬・十二城門候を置いた。中壘校尉は北軍の壘門内を管轄し、外では西域を管轄した。屯騎校尉は騎士を管轄した。歩兵校尉は上林苑門の屯兵を管轄した。越騎校尉は越騎を管轄した。長水校尉は長水宣曲の胡騎を管轄した。また胡騎校尉があり、池陽の胡騎を管轄したが、常設ではなかった。射声校尉は待詔射声士を管轄した。虎賁校尉は軽車を管轄した。合計八校尉で、いずれも武帝の初年に設置され、丞・司馬を置いた。
司隷から虎賁校尉まで、官秩はすべて二千石。西域都護は加官で、宣帝地節二年に初めて設置され、騎都尉・諫大夫が西域三十六国を護衛し、副校尉があり、官秩は比二千石、丞一人、司馬・候・千人各二人。戊己校尉は、元帝初元元年に設置され、丞・司馬各一人、候五人、官秩は比六百石。
奉軍都尉は皇帝の乗輿車を掌り、駙馬都尉は駙馬を掌る。いずれも武帝の初年に設置され、官秩は比二千石。侍中・左右曹・諸吏・散騎・中常侍はすべて加官で、加えられる者は列侯・将軍・卿大夫・将・都尉・尚書・太醫・太官令から郎中まで、定員なく、多いときは数十人。侍中・中常侍は禁中に入ることができ、諸曹は尚書の事務を受け、諸吏は法を挙げることができ、散騎は乗輿車に騎乗する。給事中も加官で、加えられる者は大夫・博士・議郎で、顧問応対を掌り、位は中常侍の次。中黄門には給事黄門があり、位は将大夫に従う。いずれも秦の制度。
爵位：一級は公士、二級は上造、三級は簪裊、四級は不更、五級は大夫、六級は官大夫、七級は公大夫、八級は公乗、九級は五大夫、十級は左庶長、十一級は右庶長、十二級は左更、十三級は中更、十四級は右更、十五級は少上造、十六級は大上造、十七級は駟車庶長、十八級は大庶長、十九級は関内侯、二十級は徹侯。いずれも秦の制度で、功労を賞する。徹侯は金印紫綬で、武帝の諱を避けて通侯といい、あるいは列侯といい、食邑する国の令長の名を相と改め、また家丞・門大夫・庶子がある。
諸侯王は、高帝の初年に設置され、金璽盭綬で、その国を治める。太傅が王を補佐し、内史が国民を治め、中尉が武職を掌り、丞相が衆官を統べ、群卿大夫都官は漢朝のよう。景帝中五年に諸侯王が再び国を治めないように命じ、天子が吏を置き、丞相を相と改め、御史大夫・廷尉・少府・宗正・博士官を省き、大夫・謁者・郎諸官長丞はすべてその員数を減らした。武帝は漢の内史を京兆尹と改め、中尉を執金吾と改め、郎中令を光禄勲と改めたが、故王国はそのまま。郎中令を減らし、官秩千石；太僕を僕と改め、官秩も千石。成帝綏和元年に内史を省き、相に民を治めさせ、郡太守のようになり、中尉は郡都尉のようになった。
監御史は秦の官で、郡を監察する。漢では省かれ、丞相が史を遣わして州を刺し、常置ではない。武帝元封五年に初めて部刺史を設置し、詔条に従って州を察することを掌り、官秩六百石、員十三人。成帝綏和元年に牧と改め、官秩二千石。哀帝建平二年に再び刺史とし、元寿二年に再び牧とした。
郡守は秦の官で、その郡を治めることを掌り、官秩二千石。丞があり、辺郡にはさらに長史があり、兵馬を掌り、官秩はともに六百石。景帝中二年に太守と改称。
郡尉は秦の官で、守を補佐して武職甲卒を掌ることを掌り、官秩比二千石。丞があり、官秩はともに六百石。景帝中二年に都尉と改称。
関都尉は秦の官。農都尉・属国都尉は、いずれも武帝の初年に設置。
県令・県長は、いずれも秦の官で、その県を治めることを掌る。一万戸以上は令で、官秩千石から六百石。一万戸未満は長で、官秩五百石から三百石。いずれも丞・尉があり、官秩四百石から二百石で、これが長吏。百石以下に斗食・佐史の官秩があり、これが少吏。おおむね十里に一亭、亭に長がある。十亭に一郷、郷に三老・有秩・嗇夫・游徼がある。三老は教化を掌る。嗇夫は訴訟を聴き、賦税を収める職務。游徼は賊盗を禁じて巡回する。県はおおむね百里四方で、民が稠密であれば減り、稀薄であれば広く、郷・亭も同様で、いずれも秦の制度。列侯が食邑する県を国といい、皇太后・皇后・公主が食邑する所を邑といい、蛮夷がある所を道という。すべての県・道・国・邑は千五百八十七、郷は六千六百二十二、亭は二万九千六百三十五。
すべての吏で官秩比二千石以上は、いずれも銀印青綬、光禄大夫は除く。官秩比六百石以上は、いずれも銅印黒綬、大夫・博士・御史・謁者・郎は除く。その僕射・御史治書尚符璽者は、印綬がある。比二百石以上は、いずれも銅印黄綬。成帝陽朔二年に八百石・五百石の官秩を除く。綏和元年に、長・相はすべて黒綬。哀帝建平二年に、再び黄綬。吏員は佐史から丞相まで、十三万二百八十五人。