後漢書
志第二十四
百官一 太傅、太尉、司徒、司空、将軍
漢朝が初めて興った時は、大乱を継承し、兵は収まらず、法度は草創期で、大まかに秦の制度に依拠し、後継者はそれに従った。景帝の時、呉楚の難を感じて、初めて諸侯王を抑制し損なった。武帝に至っては、多くを改作したが、しかし奢侈が広がり、民の用は乏しくなった。世祖（光武帝）が中興すると、節約に努め、官を併合し職を省き、費用を億単位で減らし、それによって残欠を補い回復させ、自身の代では改めなかったが、四海は風に従い、中国は安楽となった。
昔、周公が作った
周官
職務の分担は明確に示され、法制度は互いに支え合い、王室は衰微していたが、それでも長く存続することができた。今、その遺された書物によって、周王室が民を治める徳が既に極まっていたことを観察できるだけでなく、また将来の事柄に有益な規範として、おそらく尽きることがないであろう。それゆえ、新汲県令の王隆が『小学
『漢官篇』は、諸家の文や異説が多く、比較検討しても詳らかではない。〈小學〉に『漢官篇』があり、公卿の内外の職務を略述し、傍ら四夷に及び、事物に博く通じ条理が明らかで、多くを発明しており、旧来の制度や儀礼の品等を知るに足る。およそ法には完成しやすい面があり、道には因襲と革新がある。そこで、ここに適宜集めて詁解を作り、それぞれの項目の下に付け加え、後続の事柄を継ぎ足し、世に行われるようにし、その趣旨を明らかにし、前後の憤りや満ち足りた思いを広め、来たるべき哲人の多聞の助けとなることを増すものである。」
ただ班固が著した『百官公卿表
（前略）漢は秦の制度を継承して官制を整え、王莽の時代に至るまで、おおよそ体系が整っていた。しかし、それはすべて武帝の奢侈で拡大した事柄であり、また職務の分担が十分に明らかではなかった。世祖（光武帝）の倹約を旨とした制度は、恒常の規範とすべきである。そこで、その官簿に基づき、職務の分担を大まかに注記して、『百官志』とした。（臣の昭が言う：本志はすでに久しくこの注は『百官簿』と呼ばれている。今、昭はさらに異同を採録し、すべて細字で記す。もし重複する部分があれば、本来の注釈にも併せて注記すべきであり、特に区別を明確にする必要がある。そこで、凡そ旧来の注釈はすべて大書体とし、「本注曰」と称して、それらが異なるものであることを表す。）
官職設置の根本原則、および中興期に削減された官職で、復活が見られないものについては、すでに『漢書
『百官表』に記載されているため、ここでは全てを載せない。
太傅
上公は一人。〈《大戴記》に言う：「傅とは、徳義を傅えるものである。」応劭の《漢官儀》に言う：「傅とは、覆うことである。」賈生が言う：「天子が先聖の徳を理解せず、君民の道を知らず、礼義の正しさを見ず、詩書に宗とすべきものがなく、学業が法に則っていないのは、これ太師の責務であり、古くは斉の太公がその職を務めた。天子が庶民に恵みを施さず、大臣に礼を尽くさず、訴訟の裁断が公正でなく、百官に対して経（常道）がなく、喪に哀しみなく、祭祀に敬虔でなく、斎戒を慎まず、事に誠実でないのは、これ太傅の責務であり、古くは周公がその職を務めた。天子が位に居て端正でなく、学業を受けて敬虔でなく、言葉が整わず、音声が調和せず、進退昇降が礼に従わず、俯仰周旋に節度がないのは、これ太保の責務であり、古くは燕の召公がその職を務めた。天子が学問に励まずその学びに反し、側近の習慣が師の教えに背き、諸侯に応対し、大臣に接する際、文雅の言葉を知らず、自らの語る言葉が適切でなく、わずかな誦読を聞くだけで広く学ばず習わないのは、これ少師の責務である。天子が居処出入に礼を用いず、衣服冠帯を制度に従わせず、御器を側に列ねるのに法度を用いず、采服や嗜好品を章（規程）に従わせず、忿怒や喜びを義に基づかせず、与奪に節度を用いないのは、これ少傅の責務である。天子が居処や私的な場で安らかで怠けやすく、楽しみに耽り、飲食が時をわきまえず、酔飽に節度がなく、寝起きが早晩定まらず、玩好の器物や弄びに制限がないのは、これ少保の責務である。これは古の天子が自ら輔弼の礼を定めたものであり、天子自らが賢智を以てこれを維持したので、慮りに失策がなく、挙げる事に過ちがなく、終身中正を得たのである。」〉
本注にいう。善をもって導くことを掌り、常置の職ではない。世祖は卓茂を太傅としたが、彼が死去すると、それに伴って廃止された。その後、皇帝が即位するたびに太傅を置いて尚書事を録させ、死去すると廃止した。（胡広の注にいう。「これは古の冢宰が己を総べるのと同じ意味である。」案ずるに、霊帝の初め、陳蕃を太傅としたが、陳蕃が誅殺されると胡広が代わり、初めて一人に限らなくなった。董卓が長安にいた時、また自ら尊んで太師とし、その位は太傅の上にあった。応劭の『漢官儀』にいう。「太師は古い官である。平帝元年、孔光が太傅として引見され、詔を授かった。太師は朝参せず、十日に一度食事を賜り、霊寿杖を賜り、省中に座を設け机を置いた。太師が省中に入る時は杖を用いるが、これ以後は欠けている。」また『漢官』にいう。「太傅には長史一人がおり、秩は千石、掾属は二十四人、令史と御属は二十二人である。」荀綽の『晉百官表注』にいう。「漢の太傅は掾属十人、御属一人、令史十二人を置き、長史を置く点で漢と異なる。」）
太尉
太尉は一人。〈応劭が言うには、「上から下を安んずることを尉といい、武官はみなこれをもって称とした」。《前書》には「秦の官」とあり、鄭玄が月令に注してまた「秦の官」と言う。《尚書・中候》には舜が太尉であったと云い、束晳は秦の官ではないと根拠づけ、これをもって鄭玄を難じた。臣昭が言う：緯候の多くの書物は、神を貴び詭異を宗とし、出没し隠れ顕れ、動きにはしばしば怪誕を帯びる。陰陽を包括し検証し、微細な兆候を迎え起伏を捉え、あるいは先の徴兆があり、時に後に験証されることもあるので、守りを寄せ構想を練り、雑多な称をもって補助とし、通儒は達して好み、時に文の滞りを略す。公輸や益州は、張衡の詰問に具現されている；口のない漢の輔臣は、尹敏の風刺に明らかである。図讖は紛雑で偽り多く、その俗は甚だ多い。太尉の官は実は天を司り、虞舜が宰となり、璇衡を用いて政を賦したのは、後世の位をもって前代を書き記したものであって、唐の官の実号であろうか？太尉の職掌することは、すなわち舜が掌ったことであり、それゆえに同じ職掌をもって太尉と追称したのは、中候の妄りであり、およそ官そのものの誤りではない。康成（鄭玄）は淵博であるが、自ら中候に注し、礼の注に及んで裁断し舜の位を忘れたのは、まさにその実であろうか！これは中候に対して譏りを発せず、月令において正したのである。広微（束晳）の誚りは、深遠な意を探っていない。《説苑》には「堯の時に当たり、舜は司徒であった」とある。《新論》には「昔、堯が大麓において試みた者は、天子の事を領録し、今の尚書官のようであった」とある。《古史考》には「舜は百揆に居り、百事を総領した」とある。説く者は百揆を堯の初めに別に置き、周において更に冢宰と名付けたというが、これはそういうことであろう。〉
本注によると、四方の軍事に関する功績の考課を掌握し、年末になるとその最上・最下を上奏して賞罰を行う。すべての郊祀の儀式では、亜献を掌握する。大喪の際には南郊で諡号を告げる。国に大事な造営や重大な疑義があるときは、司徒・司空とともに論議する。国に過ちがあれば、二公とともに諫争する。世祖が即位すると、大司馬となった。〈『漢官儀』によると、「元狩六年に太尉を廃止し、周の制度に倣って司馬を置いた。当時の議論では、漢軍には官候・千人・司馬がいるため、『大』を加えて大司馬とし、大小の司馬の称号を区別した」という。〉
建武二十七年
太尉に改めた。〈蔡質の『漢儀』に言う。「府に闕を開く。王莽が初め大司馬を起こし、後に神器を簒奪したので、ついにその闕を貶して取り去った。」『漢官儀』に言う。「張衡が云う。『明帝は司馬・司空の府がすでに栄えていると考え、太尉府を改めて治めようとした。当時の公は趙憙である。西曹掾の安衆鄭均は、もとより名節を好み、朝廷が新たに北宮を造営し、官寺を整えているが、旱魃が災いとなり、民は命に堪えず、かつて殷の湯王の六事や周の宣王の雲漢の辞がなかった。今の府はもと館陶公主の邸宅であり、員職も少ないので、自ずから受け容れるに足る。』憙が上表してこれを陳べると、すぐに聞き入れられた。その冬、帝は辟雍に臨み、二府を歴訪し、壮麗さを観覧したが、太尉府だけが卑小で粗末であった。顯宗は東を顧みて嘆息して言った。『牛を打ち酒を放ち、乞食に宰とさせてはならない。』当時憙の子の世は侍中であり、驂乗していた。帰って詳しくこれを報告すると、憙はこれを恨みとし、頻りに鄭均を譴責した。均は自らを弾劾して去り、道中で発病して亡くなった。」『古今注』に言う。「永平十五年、太尉・司徒・司空の府を開陽城門内に改めて作った」とあり、これとは異なる。臣の昭が案ずるに、劉虞が大司馬となったが、太尉と並置された。〉
長史一人、千石。〈盧植の礼注にいう、「周の小宰のごとし。」〉
本注に曰く、諸曹の事を署す。
掾史属は二十四人。本注にいう。『漢旧注』によれば、東西曹掾は四百石に相当し、その他の掾は三百石に相当し、属は二百石に相当する。ゆえに公府掾といい、古代の元士の三命に相当する。あるいはいう。漢の初期には掾史を辟召する際、すべて上奏して言上した。ゆえに秩禄は命士に相当した。上奏しなかったものは、百石の属となった。その後はすべて自ら辟召・任命するようになったので、一律に百石となったという。〈『漢書音義』にいう。「正職を掾といい、副職を属という。」〉
西曹は府史の任用を担当する。東曹は二千石の長吏の昇進・任免および軍吏を担当する。戸曹は民戸・祠祀・農桑を担当する。奏曹は奏議事を担当する。辞曹は訴訟事を担当する。法曹は郵駅の規程事を担当する。尉曹は兵卒・囚徒の輸送事を担当する。賊曹は盗賊事を担当する。決曹は罪法事を担当する。兵曹は兵事を担当する。金曹は貨幣・塩・鉄事を担当する。倉曹は倉穀事を担当する。黄閤主簿は衆事の記録・省察を担当する。
令史および御属は二十三人。本注によると、『漢旧注』では公の令史は百石であったが、中興以後は石数が記されていない。御属は公の御者を担当する。
閤下令史は閤下の威儀事を担当する。記室令史は上章表・報書記を担当する。門令史は府門を担当する。その他の令史は、それぞれの曹の文書を担当する。
司徒
、公一人。
本注によると、人民の事を掌る。民に孝悌・遜順・謙倹、生を養い死を送る事を教えることについては、その制度を議し、その法度を立てる。四方の民事の功課については、年末にその最下位と最上位を奏上して賞罰を行う。郊祀の事については、犠牲の点検と洗浊の監督を掌り、大喪の時は梓宮の奉安を掌る。国に大疑大事がある時は、太尉と同様に対処する。世祖が即位した時、大司徒とした。
建武二十七年
、「大」の字を除いた。
長史一人、千石。掾属三十一人。
令史および御属三十六人。
本注によると、世祖が即位した時、武帝の故事に倣い、司直を置き、丞相府に属させ、諸州の監督・記録を補佐させた。
建武十八年
に廃止した。
司空
、公一人。
本注にいう。水土の事を掌る。すべて城を営み邑を起こし、溝洫を浚い、堤防を修めることについては、その利益を議し、その功績を立てる。四方の水土に関する功課については、年末にその殿最を奏上して賞罰を行う。すべて郊祀の事については、楽器の掃除を掌り、大喪の時は将校を率いて復土を掌る。国に大造や大疑がある時は、諫争し、太尉と同じである。（《韓詩外伝》にいう。「三公の得るものは何か。曰く、司馬、司空、司徒である。司馬は天を主り、司空は土を主り、司徒は人を主る。故に陰陽が和せず、四時が節を失い、星辰が度を失い、災変が常ならざる時は、司馬を責める。山陵が崩れ、川谷が通じず、五穀が植わらず、草木が茂らぬ時は、司空を責める。君臣が正しくなく、人道が和せず、国に盗賊多く、民が上を怨む時は、司徒を責める。故に三公はその職を典し、その分を憂え、その弁を挙げ、その得を明らかにする。これを三公の事という。」）
世祖が即位すると、大司空となった。（応劭の《漢官儀》にいう。「綏和元年、御史大夫の官を罷め、周の制度に倣い、初めて司空を置いた。議者はまた県道の官獄に司空があるため、重ねて『大』を加え、大司空とし、また大小の文を区別するためでもあった。」）
建武二十七年
、「大」を除いた。（《漢旧儀》にいう。「御史大夫が上計の丞・長史に勅して言う。『詔書殿下が郡国に布告する。臣下が宣べるに無状で、多く究めず、百姓が恩を蒙り化されず、守長史が郡に到着したら、二千石と力を合わせて民のために利を興し害を除き、必ずこれを安んずる方策を講じ、詔書に称えよ。郡国に茂才で顕れない者がいれば上言せよ。民を害し貪汚煩擾する吏は、百姓の苦しむところであり、必ず任用するな。方々を察して不適格な者は、刑罰は必ず中を得るようにし、悪を憎むのはその身に止めよ。選挙で民が奢侈過度ならば、必ずこれを化する方策を講じよ。今年の善悪は往年と比べてどうかと問うたなら、答上せよ。今年の盗賊は往年と比べてどうか、群輩の大賊はないかと問うたなら、答上せよ。』」臣の昭が案ずるに、献帝の建安十三年、また司空を罷め、御史大夫を置いた。御史大夫は郗慮であり、慮が免官された後、補われなかった。荀綽の《晋百官表注》にいう。「献帝が御史大夫を置き、職は司空の如く、侍御史を領さなかった。」）
属官として長史一人、千石。掾属二十九人。（《漢官目録》には二十四人とある。）
令史および御属四十二人。
将軍
、常置ではない。
本注にいう。征伐と背叛を掌る。公に比するもの四つあり、第一は大将軍、次は驃騎将軍、次は車騎将軍、次は衛将軍である。また前、後、左、右将軍がある。（蔡質の《漢儀》にいう。「漢が興り、大将軍・驃騎を置き、位は丞相に次ぎ、車騎・衛将軍・左・右・前・後将軍は皆金紫を帯び、上卿に次ぐ位である。京師の兵衛と四夷の屯警を典する。」）
初め、武帝は衛青が数々征伐して功があったため、大将軍とし、これを尊寵しようとした。古の尊官には三公のみがあり、皆将軍であった。秦・晋に始まり、卿の号とした。故に大司馬の官号を置いてこれを冠した。その後、霍光・王鳳らも皆そうであった。成帝の
綏和元年
、大司馬に印綬を賜い、将軍の官を罷めた。世祖の中興の時、呉漢が大将軍として大司馬となり、景丹が驃騎大将軍となり、位は公の下にあり、また前・後・左・右の雑号将軍が多く、皆征伐を主とし、事が終われば皆罷免された。（《魏略》にいう。「曹公は都護軍中尉を置き、護軍将軍を置いた。これも皆比二千石で、軍が帰還すると共に罷められた。」）
明帝が初めて即位した時、弟の東平王蒼に賢才があるとして、驃騎将軍とした。王であるため、位は公の上にあり、数年後に罷免された。章帝が即位した時、西羌が反乱したため、舅の馬防を行車騎将軍としてこれを征討させ、帰還後に罷免した。和帝が即位した時、舅の竇憲を車騎将軍とし、匈奴を征討させ、位は公の下にあった。帰還後また功があり、大将軍に昇進し、位は公の上にあった。また西羌を征討し、帰還後免官され、罷免された。安帝が即位した時、西羌が寇乱したため、また舅の鄧隲を車騎将軍としてこれを征討させ、帰還後大将軍に昇進し、位は竇憲の如くであり、数年後にまた罷免された。安帝の時から政治が衰え欠けるようになり、初めて嫡舅の耿寶を大将軍とし、常に京都にいた。順帝が即位した時、また皇后の父・兄・弟が相継いで大将軍となり、三公の如くであった。（〈梁冀別伝〉にいう。「元嘉二年、また冀に礼儀を加えた。大将軍が朝する時、端門もしくは龍門に到着すると、謁者が引導する。掾属・舍人・令史・官騎・鼓吹をそれぞれ十人増やした。」）
長史・司馬は皆一人、千石。（《東観書》にいう。「竇憲が大将軍となった時、長史・司馬の員吏官属を置き、位は太傅に次いだ。」）（《東観書》にいう。「大将軍が出征する時、中護軍一人を置く。」）
掾属二十九人。（本伝を案ずると、東平王が驃騎将軍となった時、掾史は四十人であった。）
令史と御属合わせて三十一人。本注にいう、これらはすべて府の員職である。また官騎三十人と鼓吹を賜う。〈応劭『漢官儀』にいう、「鼓吹二十人、常員ではない。舎人十人。」〉
その領軍にはみな部曲がある。大将軍の営は五部からなり、各部に校尉一人、比二千石。軍司馬一人、比千石。部下には曲があり、曲には軍候一人、比六百石。曲の下には屯があり、屯長一人、比二百石。校尉を置かない部は、ただ軍司馬一人のみを置く。また軍仮司馬・仮候があり、いずれも副武となる。別営を領属する者は別部司馬となり、その兵の多少はそれぞれ時宜による。門には門候がある。その他の将軍は、征伐のために置かれ、定員職はなく、やはり部曲・司馬・軍候を置いて兵を率いる。その職吏部集各一人、営事を総べて知る。兵曹掾史は兵事と器械を主管する。稟仮掾史は稟仮禁司を主管する。また外刺・刺姦を置き、罪法を主管する。
明帝が初めて度遼将軍を置いたのは、南単于の衆で新たに降伏した者の中に二心ある者を防衛するためであった。後にたびたび不安があったため、ついに常守となった。〈応劭『漢官儀』にいう、「度遼将軍、孝武皇帝が初めて范明友を用いた。明帝の永平八年、度遼将軍事を行い、安帝の元初元年に真の官職として置かれた。銀印青綬、秩二千石。長史・司馬は六百石。」『東観書』には司馬二人とある。〉