馬政
国馬の牧養は、五代を経て次第に廃れ、宋に至って規制が整備された。建隆以後、その官司の規制、厩牧の政務、および収市の利、牧地の数、支配の等級、券馬、省馬、馬社、括買と呼ばれるものがあり、沿革盛衰は、いずれも考証することができる。
およそ御馬の等級は三つ（殿祗候に入るもの十五匹、引駕十四匹、従駕二十匹）。給用の等級は十五ある（揀中、不得支使、添價、明信、臣僚、諸班、御龍直、捧日・龍衛、拱聖、驍騎、雲・武騎、天武・龍猛、配軍、雑使、馬鋪という）。群号の字は十七ある（「左」、「右」、「千」、「立」、「水」、「官」、「吉」、「天」、「主」、「王」、「方」、「與」、「來」、「萬」、「小」、「囗官」、「退」という）。毛色の種類は九十二ある（叱撥の別八、青の別二、白の別一、烏の別五、赤の別五、紫の別六、駿の別十一、赭白の別六、騮の別八、騧の別六、駱の別五、騅の別五、騟の別八、駁胯の別六、駁の別三、驃の別七）。
その官司の規制は、太祖が前代の制度を継承し、初めに左・右飛龍二院を設置し、左・右飛龍二使がこれを管轄した。太平興国五年、飛龍を天厩坊と改称した。雍熙四年、天厩を左・右騏驥院と改め、左右天駟監四つ、左右天厩坊二つはいずれもこれに隷属させた。
その厩牧の政務は、太祖が養馬務を一つ設置し、旧務四つを修繕し、牧放の地としたことに始まる。
太平興国四年、太宗は幽州に兵を閲し、汾・晉・燕・薊の馬四万二千余匹を得、内厩に充てて駿馬とし、初めて諸州に分置して牧養させた。時に殿直李諤が贓罪に坐し、許州の牧監を監督していたが、官の豆を盗み、馬が多く死んだため、主吏とともに市で斬られた。また詔して豊かな曠野の地を選び、牧龍坊八つを設置し、牧養に便ならしめた。
およそ河南・河北にある牧監は、天禧以後、霊昌監が黄河の決壊によって衝かれた。乾興・天聖の間に至り、兵は久しく試みられず、言う者は多く牧馬の費用が広くて益がないとし、そこで東平監を廃し、その地を民に賦した。五年、単鎮監を廃す。六年、洛陽監を廃す。ここにおいて河南の諸監は皆廃され、すべて馬を河北に送った。まもなく詔して原武監の馬を京師に取り寄せ、河北の孳生馬を原武に移して牧養させた。
九年、諸監にて駁馬を孳生せしめ、四季に遊牧せしめ、再び厩舎に登載せざることを詔す。
凡そ病馬を収養するは、估馬司・騏驥院、病浅き者を取って上監に送り、深き者を下監に送り、十槽に分けて医療す。天聖六年、詔して月に都監・判官一人を以て提挙せしむ。八年、言者謂う、上監は京城より遠く、病馬を送るに便ならずと。詔して之を廃し、病浅き馬を左右騏驥院六坊・監に分属せしめ、季に拋死の数を較べ、歳終に賞罰を第す。更に騏驥院官を以て迭り往きて提挙せしむ。
凡そ馬の孳生は、則ち大名府・洺・衛・相州の七監多く善種を択び、牝牡を合せて群と為し、判官歳に十二月を以て坊・監を巡行し、二歳の駒を閲し点印し、牧兵の賞を第す。諸軍の駒を収むる及二歳に至れば、即ち官に送る。
天聖七年、群牧司言う、「旧制、知州軍・通判は同群牧事を領し、歳終に馬の死数及び分已上を較べ、並びに生駒四分に及ばざれば、並びに俸を罰す。死数少なく、生駒多きは、即ち奏して賞を第す。三歳毎に比し、以て該賞する者を聞す。今請う旧制を申明し、通判始めて官に到るに、轄する所の馬数を書し、歳一之を考へ、官満に、総数を較べて賞罰と為す」と。詔して之に従う。
嘉祐八年、群牧司言う、「孳生七監、毎監歳に牝馬二千、牡馬四百を定め、歳約生駒四百を生じ、以て定数と為す」と。
凡そ馬を収市するは、戎人馬を辺に駆り至らしめ、総数十・百を一券と為し、一馬に預め銭千を給し、官芻粟を給し、食を継ぎて京師に至らしめ、有司之を售ぎ、諸監に分隷し、券馬と曰う。辺州に場を置き、蕃漢の馬を市い綱を団し、殿侍を遣わし部送して闕に赴かしめ、或いは就きて諸軍に配し、省馬と曰う。陝西の広鋭・勁勇等軍は、相与に社を為し、毎に馬を市うに、官直を給する外、社衆復た金を裒めて之を益し、馬社と曰う。軍興すれば、民馬を籍し而して之を市い以て軍に給し、括買と曰う。
宋初、馬を市うは唯だ河東・陝西・川峡の三路、馬を招くは唯だ吐蕃・回紇・党項・蔵牙族、白馬・鼻家・保家・名市族の諸蕃なり。雍熙・端拱の間に至り、河東は則ち麟・府・豊・嵐州、岢嵐・火山軍、唐龍鎮、濁輪砦、陝西は則ち秦・渭・涇・原・儀・延・環・慶・階州、鎮戎・保安軍、制勝関、浩府、河西は則ち霊・綏・銀・夏州、川峡は則ち益・文・黎・雅・戎・茂・夔州、永康軍、京東は則ち登州なり。趙徳明河南を拠有するより、其の収市は唯だ麟・府・涇・原・儀・渭・秦・階・環州、岢嵐・火山・保安・保徳軍なり。其の後場を置くは、則ち又た止むるに環・慶・延・渭・原・秦・階・文州、鎮戎軍のみ。
太祖の時、歳に中使を遣わし辺州に詣りて馬を市う。先んずるに、両河の民蕃界に入り馬を盗み中国に入る。官其の直を給す。時に方に撫綏に留意し、詔して之を禁ず。
太平興國四年、詔して吏民の馬十七萬匹を市わしむ。六年、詔して内属の戎人に馬を駆りて闕下に詣らしむる者は、首領は県次に食を継ぎ、且つ富民の私市するを得ざるを禁ず。十二月、詔す、「蕃部馬を鬻ぐに、官は良を取って弩を棄つ、又その私市を禁ず、歳入の数既に充たず、且つ以て遠人を懐けること無し。今より長吏に委せて謹んで馬の良弩を視しめ、弩なるは即ち印を以てこれを識し、民の私市するを許すべし」と。是に先立ち、銅錢を以て諸蕃の馬直を給す。八年、有司言う、戎人錢を得て、銷ち鑄して器と為す、乃ち布帛茶及び他の物を以てこれに易う、と。
天禧中、宰相向敏中言う、国馬先朝に倍し、芻粟を広く費やす、と。乃ち詔して十三歳以上を配軍馬に估直を出して売らしむ。是に先立ち馬を市うるに三歳已上、十三歳已下を率とす。天聖中、詔して四歳已上、十歳已下を市わしむ。既にして市うる所足らざるに及び、群牧司以て言う有り、乃ち詔して入券並びに省馬は三歳已上、十二歳已下を市わしむ。明年、詔す、府州・岢嵐軍は今より省馬三歳・四歳なる者は等第を以てせず、五歳已上十二歳已下、骨格良く善く行く者は、悉く綱送して估馬司に送ることを許す、余は上京の省馬に非ざるは並びに并州揀馬司に送るべし、と。
慶曆四年、詔す、「河北民間の馬を点印す、凡そ收市の外、見余す二萬七百、坊郭戸三等・郷村三等已上の養飼は旧の如くするを除き、余の点印する者は悉く集めて揀市せよ」と。五年、内蔵庫の絹二十萬を出だし、馬を秦州・岢嵐軍に市う。六年、詔す、陝西・河東の社馬死する者は、本營錢を鬻いで以て馬直を助けしめよ、と。
大抵国初馬を市うるに、歳僅かに五千余匹を得る。天聖中、蕃部の省馬三萬四千九百余匹に至る。嘉祐以前、原・渭・德順凡そ三歳に馬を市うること萬七千一百匹に至り、秦州の券馬歳に萬五千匹に至る。
凡そ牧地は、畿甸及び近郡より、水草善き地を択びてこれを標占せしむ。淳化・景德間、内外の坊・監総じて六萬八千頃、諸軍班また三萬九百頃預からず。歳久しくして官その籍を失い、界堠明らかならず、廢置常ならず、而して侵冒に淪る者多し。
嘉祐年間（1056-1063年）、韓琦は諸監牧の土地を調査し、牧畜に必要な土地を除いては、下等戸に耕作・小作させるよう請うた。都官員外郎の高訪らを派遣して河北を調査させたところ、余剰の田地三千三百五十頃を得て、小作人を募集し、毎年約十一万七千八百石の穀物、三千二百五十匹の絹、十六万一千二百束の草を得ることとなった。群牧司が言上した。「諸監牧の土地には時折水害・旱害があり、各監は放牧のほか、毎年数万束の白草を刈り取って冬の飼料に備えている。今、すべて民に賦与すれば、将来監牧の馬が増え、あるいは水害・旱害があった場合、転地して放牧する場所がなくなる。」詔を下して左右廂提点官に実地検分させ、先に不法占拠され既に調査で明らかになった土地については小作権を与え、その他は群牧司に審議させて必要な土地を保留し、余剰地があれば耕作小作を募ることにした。五年（1060年）、群牧司が言上した。「馬一頭を牧養するのに、往来して草を食むため、五十畝の土地を占める。諸監には既に余剰地がないため、耕作を募るのは難しく、従来通り保留するよう請う。広平廃監で先に民に賦与した土地も、取り戻すよう乞う。」そこで詔を下した。「河北・京東の牧監が帳簿管理する草地は、今後、人々に請射（占有申請）させてはならず、違反者は違制の罪に問う。」
群牧使の歐陽修が言上した。「唐代の牧地は、西は隴右の金城・平涼・天水から始まり、外は河曲の野に及び、内は岐・幽・涇・寧に及び、東は銀・夏に接し、さらに東は樓煩にまで至った。今では蕃界に没入し、侵奪・小作されてしまい、再び得ることはできない。ただ河東の嵐州・石州の間には、山荒地が非常に多く、汾河の側にも草地が広がっており、その水草は牧養に最も適している。これは唐代の樓煩監の地である。この跡を推し量れば、樓煩・元池・天池の三監の旧地は、まだ得られる望みがある。臣が往年、使者として出向いた折、威勝以東及び遼州・平定軍を通ったが、その地は概ね閑曠が多い。河東一路は水草が非常に良く、地勢が高く寒冷で、必ずや馬の性質に適している。また京西の唐州・汝州の間にも荒地が広い。河東・京西の転運司に命じて官を派遣し審議させ、もし監牧を興置できるならば、河北の諸監はやがて廃止できるであろう。」
治平末年（1067年）、牧地の総面積は五万五千頃であり、河南の六監が三万二千頃、河北の六監が二万三千頃であった。
凡そ馬匹の配付は、騏驥院・估馬司が配当すべき軍及び新たに収めた馬を便殿で検閲し、その数は二百頭を超えない。凡そ軍に配付する際は、その俸給（奉錢）の額に応じ、馬は四尺六寸から四尺三寸まで、俸給は一千から三百までを四等とし、順序を追って給付し、五月に至って一時停止する。外州の軍士で馬が不足する場合は、先に奏上して許可を得てから給付する。荊湖路の帰遠軍・雄武軍の軍士には、在所の土産馬を配付する。凡そ馬が不足する軍士には、定められた割合（分数）に応じて補充配付する。
慶暦四年（1044年）、詔して陝西・河北・河東は五分（50%）を補充し、その他の路は四分（40%）を補充するとした。他の州軍・開封府界の巡検兵校は自ら購入することを許し、官がその代価を償うが、三十千を超えないものとした。この年、詔して諸路に命じ、馬を軍士に給付する際は、武技を比試し、優れた者に先に給付し、比試で二度給付を受ける者もいることとした。不足馬が十頭以下の場合は全額給付し、十頭以上の場合は従来の数に従って支給する。
熙寧年間（1068-1077年）以来、保馬法・戸馬法があり、その後また給地牧馬法に変わった。
神宗はかつて馬政の不備を憂い、枢密使の文彦博に言った。「群牧官が適任でないため、成效を責めることができない。中書に命じて使（群牧使）を選ばせ、卿は判官を推薦せよ。国馬が繁殖し、戦騎に供給されることを望む。」そこで比部員外郎の崔台符を権群牧判官とし、また群牧判官の劉航及び崔台符に命じて『群牧敕令』を刪定させ、唐代の制度を参考に本朝の故事に照らして奏上裁決させた。
まもなく枢密院がまた言上した。「旧制では、左・右騏驥院が国馬を総括管理していた。景德年間（1004-1007年）に初めて群牧使・副使・都監・判官を増置し、廐牧の政務を管轄させた。使の管轄は重いが、自ら巡察したことはなく、牧畜の利害得失を詳らかに知ることができないため、馬が繁殖しないのである。今、官局を分置し、専任して責務の達成を求めるべきである。」そこで詔を下し、河南・河北に分けて監牧使を置き、劉航・崔台符をこれに任じ、また都監を各一員置いた。河陽にあるものは、孳生監とした。凡そ外諸監はすべて両使に分属させ、それぞれ上奏すべき事項を条陳させた。諸官吏及び牧田を管轄する県令・県佐は、すべて監牧使に挙劾を委ね、枢密院に専属させ、群牧制置の管轄としない。先に、群牧司が河北・河東・陝西の都総管の治所に各一監を設置し、軍への給付を便利にするよう請うたため、官を派遣して諸路に詳細な検討をさせた。その後また、太原知府唐介の請願により、沙苑の馬五百頭を発し、交城に監を設置した。また河南・河北の両使を分置した。当時、皇帝は牧監の土地に留意していたが、諸監牧の田地はすべて広大で平坦であり、人々に不法占拠されていたため、議者は争ってその余剰資産を収用して芻粟の費用に充てるよう請うた。利益を求める者がこれに乗じ、初めて租税収入の増加を務めとするようになった。
初め、内外の班直・諸軍の馬は四月に槽を下りて出牧し、八月に槽に上る迄、風雨労逸の不斉なるを以て、故に多く病斃す。圉人は歳に榜罰を被り、吏は牧事に縁りて民を害し、棚井の科率寧歳無し。四年十月、乃ち同修起居注曾孝寛を命じて其の利害を較度せしむ。孝寛は諸班直・諸軍の馬の出牧を罷め、田を以て民を募りて租を出さしむるを請う。詔して来年より請う所の如くせしめ、仍て三司に令して当に牧する五月の芻粟を備えしむ。
五年、太原監を廃す。七年、東平・原武監を廃し、而して淇水の両監を合して一と為す。八年、遂に河南・河北の八監を廃し、惟だ沙苑一監を存し、而して両監司牧も亦罷む。沙苑は先に陝西提挙監牧に隷せしむるも、是に至り、復た之を群牧司に属す。
元祐初、監を興廃し、以て旧制を復するを議す。是に於いて詔して庫部郎中郭茂恂をして陝西・河東の当に監を置く所に往かしめ、尋いで又た河北・陝西転運・提点刑獄司に下し、河・渭・並・晋の間の牧田を按行して以て聞かしむ。時に已に保甲を罷め、騎兵を教え、而して戸馬を民に還す。是に於いて右司諫王巖叟言う、「兵の恃む所は馬に在り、而して能く之を蕃息せしむる者は、牧監なり。昔監を廃するの初、識者は皆十年の後天下馬に乏しむべきを知れり。已にして十年を待たず、其の弊已に見ゆ、此れ甚だ国の利に非ず。乞うらくは戸馬三万を収還し、監を復置すること故の如くし、監牧の事之を転運官に委ね、而して専ら使を置かず。今鄆州の東平、北京の大名・元城、衛州の淇水、相州の安陽、洺州の広平監、及び瀛・定の間の棚塞草地疆画具に存し、使臣牧卒大半猶在り、稍く招集を加うれば、則ち指顧の間に措置定まる可く、而して人納銭の害を免れ、国牧馬の利を収め、豈に計の得たるに非ずや？又況んや監を廃する以来、牧地の民に賦する者、害端多し、若し監牧を復置して地を収めて官に入るれば、則ち百姓恩を戴き、重負を釈るが如からん」と。是より、洛陽・単鎮・原武・淇水・東平・安陽等の監皆復す。
初め、熙寧中、天駟四監を併せて二と為し、而して左・右天廄坊も亦罷む。是に至り、左・右天廄坊を復す。時に又た旨有り、内外の馬事並びに太僕寺に隷し、駕部を由らずして尚書省に達す。兵部尚書王存・右司諫王覿言う、「先帝歴代の法を講求し、正に省・台・寺・監の職を正し、上下相継ぎ、各統制有り。其の間或いは濡滞通ぜず、宜しく量りに裁正を加うべく、因りて隳紊す可からず」と。言果たして行われず。又た詔す、旧群牧司に属する者は専ら太僕寺に隷し、直ちに枢密院に達し、尚書省及び駕部を由らずと。崇寧中に至り、始めて詔して元豊の旧制の如くせしむ。
先んずるに、任縣の知縣韓筠等が建議し、凡そ民に牧田一頃を授け、官のために一馬を牧して其の租を蠲免すべしと。縣は其の高下・老壯・毛色を籍に記し、歳毎に一たび檢閱し、亡失したる者は償ひを責め、既に牧田を佃うる者は上に依りて馬を養はしむ。邢州の知州張赴其の説を上り、且つ謂く、田一頃を授けて官のために一馬を牧せしむるは、陝西沿邊の弓箭手が既に馬を養ひ又邊を戍る者に較べて優れりと、一監一縣に試みるに、利有りて害無かるべしと。樞密院其の請を是とし、且つ言ふ、「熙寧中、諸監を罷めて民に賦し、歳に緡錢百餘萬を収む。元祐初、未だ利害を講明せず、惟だ元豐・熙寧の政を罷め、已に佃うる田を奪ひて舊監を復するを務む。桑棗井廬多く毀伐せられ、監牧の官吏費ふる所貲ふべからず、牧卒民を擾はし、棚井抑配し、害一つに非ず。蓋し監を復して以來、臣僚屢屢公私の害を陳ず。若し元祐の倉卒更張の法に循らば、久くして當に弊を益さむ。且つ左右廂今歳籍する馬萬三千有奇、軍に配するに堪ふる者は幾も無く、惟だ沙苑の六千疋は他監に愈れり。今赴等の陳ぶる所の田を授けて馬を養はしむるは、既に其の租を蠲め孳息を責めず、而して願はざる者に抑勒する所無く、又尺寸を限るを以てす、則ち緩急皆用ふるに堪ふる馬なり。」乃ち具さに條畫を爲し、太僕寺に下し、監牧の州縣に應ずる者悉く之を行はしむ。
時に殿中侍御史陳次升言ふ、「地を給して馬を牧するは、其の初め邢州の守令の請に始まり、未だ監司に下して詳度せしめず。諸路各々利害有り、既に知る可からず。民居と田と相遠き者は、耕牧に就くこと難し。一頃の地の直は多からず、而して亡失して償ひを責めらるるは、錢四五十千を爲し、必ずや人情の願ふ所に非ず。」言竟に行はれず。時に同知樞密院なる者は、曾布なり。
四年、遂に淇水・單鎮・安陽・洛陽・原武の監を廢し、提點所及び左右廂を罷め、惟だ東平・沙苑の二監を存す。曾布自ら其の事を叙して曰く、「元祐中、監牧を復置し、兩廂の養ふ所の馬は止むるに萬三千匹、而して不堪なる者半を過ぐ。今既に租錢を以て蕃落十指揮を陝西に置き、馬三千五百を養ふ。又人戶願ひて養ふ者も數千、而して存する兩監各々萬馬を牧する可し。馬數舊監より多く、而して省く所の官吏の費一つに非ず、近世の良法、未だ之に能く及ばず。」時に三省皆善しと稱す。其の後、沙苑復た陝西買馬監牧司に隷し、而して東平監仍ほ廢す。
六年、又た詔して賞格を立て、應に牧馬一路に通じて三千匹に及び、州縣に通じて一千に及び、縣三百に及び、其の提點刑獄・守令各々一官を遷し、倍する者は更に磨勘年を減ずべし。是に於て諸路應募して馬を牧する者戶八萬七千六百有奇を爲し、馬二萬三千五百を爲す。既に賞を推すこと上詔の如くし、而して兵部の長貳も亦た八路の馬政を兼總するを以て官を遷す。然れども北方事有り、而して馬政も亦た急なり。
保甲馬を養ふ者は、熙寧五年に始まる。先んずるに、中書省・樞密院其の事を議ること上前に於てす、文彥博・吳充言ふ、「國馬宜しく闕く可からず。今の法、馬死する者償ひを責む、恐らくは民の願ふ所に非ず。」安石以爲く令下りて京畿牒を投ずる者已に千五百戶、決して驅迫に出づるに非ずと、論を持すること益〻堅し。五月、詔して開封府界諸縣の保甲願ひて馬を牧する者は聽し、仍ほ陝西の市ふ所の馬を選びて之に給す。
六年、曾布らは詔を承けてその條約を上奏した。およそ五路の義勇保甲で馬を養いたい者は、一戸に一匹、資力が高く二匹を養いたい者は聴許し、皆監牧の現存する馬を与えるか、あるいは官がその代価を与えて自ら買わせ、強いて与えることはない。府界は三千匹を超えず、五路は五千匹を超えない。盗賊を追捕する以外に、三百里を越えて乗ることは禁ずる。府界にある者は、体量草二百五十束を免じ、銭布を加給する。五路にある者は、毎年折変縁納銭を免除する。三等以上の者は、十戸を一保とする。四等以下の者は、十戸を一社とし、病斃や逃亡による償いを待つ。保戸の馬が死ねば、保戸が独りで償う。社戸の馬が死ねば、社戸が半分を償う。毎年一回その肥瘠を検閲し、苛酷な留保を禁ずる。凡そ十四條、先ず府界より頒布する。五路は監司・経略司・州県に委ねてさらに度量させる。ここにおいて保甲養馬は諸路で行われるようになった。
元豊六年、河東路の保甲の十分の二を取って騎戦を教え、かつ本路の塩息銭をもってこれを給した。毎に二十五千で一馬を買わせ、なお五年を期限とした。
七年、詔して京東・西路の保甲は教閲を免じ、毎都保ごとに馬五十匹を養い、一匹につき銭十千を与え、京東は十年、京西は十五年を期限として数が満ちるようにした。提挙保甲馬官を置き、京西は呂公雅、京東は霍翔にこれを領させた。郷村の物力による養馬の令を廃し、戸馬を養う者は保甲馬を免ずる。皆、翔の陳述したところである。
哲宗が位を嗣ぐと、新法の不便を言う者は、保馬を急務とした。そこで詔して言う、「京東・西の保馬は、期限は極めて寛大である。役人は循守に務めず、遂に煩擾を招いた。先帝はすでに手詔を下して詰責したが、今なお遵守することができない。両路の市馬年限はともに元の詔の如くせよ。」と。まもなくまた詔して、両路の保馬を諸軍に分配し、余った数は太僕寺に付し、支配に堪えないものは民戸に斥還して官に代価を責めた。翔・公雅はともに罪によって去り、保馬は遂に廃止された。
当時、法を初めて立てるにあたり、上は商人が時機に乗じて高値を以て民を害することを慮り、群牧司の驍騎以上の馬千匹を出して市に売り、その価格を平らかにするよう命じた。熙寧年中、かつて徳順軍の蕃部に馬を養わせたことがあり、帝はその利害を問うた。王安石は言う、「今、坊・監では五百緡で一馬を得るが、もしこれを熙河の蕃部に委ねれば、重費には至らないであろう。蕃部の地は馬に適し、かつ畜牧を生業とするので、誠に便利である。」と。やがて得た駒は低劣で、亡失したものは償いを責められ、蕃部はこれを苦しみ、その法はまもなく廃された。この時、環慶路経略司がまた、すでに諸蕃部に馬を養うよう檄を飛ばしたと上言し、詔して実情を検閲して合格したもの一匹につき五縑を支給し、鄜延・秦鳳・涇原路もこれに準じた。
当時、西方で兵を用い、多く戸馬を調発して戦騎に給し、借りた者は返還し、死んだ者は代価を償った。七年、遂に詔して河東・鄜延・環慶路が各々戸馬二千を発して正兵に給し、河東は本路に就いて給し、鄜延は永興軍等路及び京西の坊郭馬を加え、環慶は秦鳳等路及び開封府界の馬を加えた。
戸馬は既に兵に配した後、遂に補うことはなかった。京東・西は既に保馬に改め、諸路の養馬指揮は八年に至って廃止された。その後、地を与えて牧馬するのは、やはり戸馬の趣旨に基づくものである。
収市に至っては、なお嘉祐の制に従い、買馬司を原渭州・徳順軍に置き、招市の令を増やした。後に熙河を開くと、更に熙河に買馬司を置き、秦州買馬司をこれに隷属させた。八年、遂に熙河路に買馬場六箇所を置き、原・渭・徳順の諸場は皆廃した。続いてまた熙河岷州・通遠軍・永寧砦等に場を置き、徳順軍に馬場を置くことも復活した。先に、麟府路が上申した所市の馬三百は、その価格が熙河より高く、かつ多く羸憊していたので、本路の博易を廃し、軍馬司に自ら買わせるよう命じた。当時また、辺臣の議により、岢嵐・火山軍の土産馬を買って戦騎を増やした。既にまた、辺人が盗んだ馬で国境を越えて利を求めるので、まもなく皆これを廃した。ここより、国馬は専ら熙河・秦鳳の市に仰ぐようになった。
熙寧七年、熙河において兵を用い、馬の通路が遮断された。そこで詔して成都府知事蔡延慶に戎州・黎州の買馬を兼ねて提挙させ、その事を経営計画させた。翌年、延慶が言上した、「威州・雅州・嘉州・瀘州・文州・龍州は、地が烏蛮・西羌に接し、皆良馬を産する。知州・砦主に委ね、錦采・茶・絹をもって招き市買することを請う」。施行に及ばないうちに、威州・茂州の夷人が辺境を侵し、また西辺の馬が既に到着したため、八月、遂に詔して戎・黎の買馬提挙を罷めた。
元豊年間、軍事が起こり馬が不足した。六年、再び成都知事呂大防に命じ、成都府・利州路転運司とともに、辺境の郡で馬を市買できるところを経制させ、遂に嘉州中鎮砦・雅州霊関などに買馬場を設けたが、馬は皆来なかった。元祐初年、乃ちこれを罷めた。
元祐年間、嘗て詔して蜀の馬を陝西の軍に給し、陝西の馬を京師に送らせた。崇寧五年、黎州市馬を四千匹に増やした。しかし凡そ蜀馬と云うものは、ただ沈黎で市買するものが多く、その他は戎州・瀘州などの州の如く、毎年蛮人と市を行い、ただ優遇を存し、馬の数を数えてその代価を給するに過ぎなかった。大観初年、また詔して播州夷界巡検楊栄に、南平軍において毎年五十匹の馬を市買することを許し、その給賜は戎州の数に準じた。
市馬の官は、嘉祐年間より、始めて陝西転運使に本路監牧買馬事を兼ねさせ、後にまた制置陝西解塩官にこれを同主させた。熙寧年間、始めて提挙熙河路買馬を置き、熙州知事王韶をこれに任じ、提点刑獄を以て同提挙とした。
八年、提挙茶場李杞が言上した、「茶を売り馬を買うことは、固より一事である。買馬を同提挙することを請う」。詔してその請いの如くとした。十年、また群牧行司を置き、以て往来して市馬を監督させた。
李杞の建議より、始めて提挙茶事が買馬を兼ね、その後二職の分合は一でなかった。崇寧四年、詔して曰く、「神宗皇帝は庶政に厲精し、熙河路茶馬司を経営して国馬を致し、法制大いに備わる。その後監司がその利を侵奪して糴買を助けんと欲したため、茶利専ならず、而して馬は額に敷かず。近く雖も更に条約を立て、茶馬司に総じて茶を運び馬を博する職を令すも、猶慮う有司苟もに目前の近利にし、悠久の深害を顧みざるを。三省其れ已に行わるるを謹守し、輒て元豊の成法を変乱すること無かれ」。ここより職任始めて一となった。
支配。旧制、御馬より以下、次に臣僚に給賜し、次に諸軍に給し、而して駅馬を下とした。
熙寧初年、枢密院が言上した、「祖宗の時、臣僚で辺職に任ずる者は、或いは帯甲馬を賜い、疆埸の事を忘れざるを示した。承平日久しく、僥幸滋長す。応に使臣閤門祗候以上で、三路の路分州軍総管・鈐轄の類に充つる者は、馬価を賜うこと故の如くし、余は皆罷めて給することを請う」。奏は可とされた。十年、群牧司また言上した、「去歳安南行営及び両省・宗室・諸班直及び諸軍・諸司に給した馬総て三千余匹、未支のもの猶二千。宗室以下に給する馬を裁し、諸司には給するを停むることを請う」。これに従った。監を罷めてより此に至り、始めて馬が欠乏した。
熙寧初年、詔して河北の騎軍に陝西・河東の社馬の例の如く社を立てさせ、更に相助けて銭を出し以て馬を市い、而して官直を遞増させた。尋いで奉宸庫の珠十余万を出して以てその費に充てた。その後、陝西の馬社は斂率に苦しんだ。元豊年間、乃ち詔して本路にその法を罷めさせ、更に買馬司よりこれを給することとした。時に又諸路に将を置き、馬を尽く給し得ざれば、則ちその価を給し、而して諸将に委ねて自ら市わせた。熙河蘭会路に在る者は、即ち以て買馬の数とした。
宣和初年、真定・中山・高陽等路馬を欠乏し、再び度僧牒を給し、帥臣に就いて市わせ、以て諸軍の欠乏を補った。
秦の馬は旧二万匹、乾道年間、秦・川の買馬額は歳に一万一千九百余、川司六千、秦司五千九百。益・梓・利の三路漕司は、歳に易馬絹十万四千匹を出す。成都・利州路十一州は、茶二千一百二万斤を産する。茶馬司の収める所、大略此の如し。慶元初年、川・秦両司を合わせて一万一千十六匹。嘉泰末年、両司を合わせて一万二千九十四匹。
然れども累歳市易して、多くは額に及ばず。蓋し南渡以前、市馬は分かれて二と為す：其の一は戦馬と曰い、西郵に生じ、良健にして行陣に備うるに足り、今の宕昌・峰貼峽・文州の産する所是れなり；其の二は羈縻馬と曰い、西南諸蠻に産し、短小にして格に及ばず、今の黎・敘等五州の産する所是れなり。羈縻馬は毎綱五十匹、其の間良なるものは三五匹に過ぎず、中等十数匹、余は皆下等にして、服乗すべからず。守貳は賞格に貪り、多くを以て貴しと為す。険遠を経渉し、且つ綱卒其の芻粟を盗み、道に斃るる者相望む。
成都府馬務は、歳に江上諸軍に発する馬凡そ五十八綱、月の券錢米二百緡、歳計一万一千六百緡。興元府馬務は、歳に三衙に発する馬百二十綱、其の費は是に称す。率いていまだ嘗て数の如くならず、蓋し茶馬司錢帛を吝しみ、馬至れば、価を即時に償わざるに致るなり。
旧く蕃蠻中に馬を市うに、良駑に定価有り。紹興年中、張鬆が黎倅と為り、馬の溢額を欲して賞を覬い、乃ち高直を以てこれを市う。夷人は厭きること無く、邀求滋く甚だし。後に邛部川蠻は功を恃む。趙彥博始めて細茶・錦を以てこれに与う。而して夷人は毎に馬を貿うに、茶・錦の不堪を以て藉口と為す。
宝慶四年、両淮制府は北馬五千余匹を貿易し、而して他郡も亦往往馬を市うこと輟まず。咸淳末年、紀智立と云う者謀を献じ、以て両淮の軍将・武官・巨室は皆馬を畜い、率いて三は二を借り、二は一を借り、一は全く起し、隊伍を団結し、防江を助け、各々飼馬役夫に自ら之に乗りて官に赴かしめ、月錢を優給すること一年、半年を以て約と為し、江面寧かなれば即ち帰放すべしと云う。又云う、陳巖が招信を守り、馬を団すること七千に至り、出没張耀す、此れ其の験なりと。臣僚言う：宜しく祖宗の遺意に倣い、亟に和市馬を謀るべし、一馬を出すこと有らば、則ち其の某色の力役を免ずべしと。惟だ是れ川・秦の馬は、陸に遵えば則ち崇岡復嶺、盤回斗絶；舟行すれば則ち峡江湍急、灘磧険悪。毎綱運、公私の経費十倍し、而して人馬俱に疲る。上は則ち国用を耗し、下は則ち州県を困す。綱兵の経る所、寇賊に甚だし。臣僚の条奏更迭すと雖も、終に其の要領を得ず。豈に馬政は各々風土の宜に因るものにして、而して東南の利に非ざるか。